近日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于调整风电等行业增值税规则的公告》，取消或调整了多个行业的相关增值税规则。业内人士表示，新一轮财税改革中，税收政策规范优惠加快推进。此次增值税优惠政策调整，有利于完善增值税制度，为2026年实施的增值税法提供保障。 01 陆上风电免征增值税即退即退。公告称，2015年发布的《财政部和国家税务总局关于风力发电增值税政策的通知》将于今年1月1日起取消。当时，为鼓励利用风电，自2015年7月1日起，实行增值税即征即退50%的政策对销售风电生产的电力产品的纳税人实施补贴。在取消上述优惠政策的同时，公告明确，2025年11月1日至2027年12月31日，对纳税人销售海上风电自发电产品的，实行增值税即征即退50%的政策。对此，上海财经大学公共政策与治理研究院执行院长田志伟表示，现阶段陆上风电技术已经非常成熟，成本具有竞争力，不再需要国家的特殊支持。与成熟的海上风电相比，陆上风电正处于发展初期，面临着投资成本高、建设难度大、运维挑战多等问题。海上风电的成本仍高于风电。继续为离岸船舶提供税收优惠风电产业化是国家明确支持“难点”，意在鼓励企业向更深、更偏远的海域发展，提高海上风电技术装备水平。此外，核电领域的税收优惠也被带来了“新旧分离”。公告称，2025年11月1日后批准核电机组享受15年增值税优惠退税政策。业内人士认为，这标志着核电产业已进入成熟阶段，可以在公平的税收环境下参与市场竞争。为确保平稳过渡，公告对10月31日前投产或核准的机组设置过渡安排，保障投资者合理预期。 02 调整税收优惠政策的重要性是什么？除了风电、核电等能源领域，税收优惠政策或者很多服务业和制造业也将退出历史舞台。支持融资租赁业发展的“实际税负超过3%立即退税”政策被取消，飞机服务、新型墙体材料、煤层开采、铂金等多项增值税减税或退税政策也被取消。 “这次调整的一个重要特点是及时取消了已实现政策目标的行业的税收优惠政策。”中国财政科学研究院公众收入研究中心主任梁吉举了一个例子。增值税 陆上风电增值税政策是行业发展初期出台的。在政策和市场“双轮”驱动下，国家风电产业取得长足进步，产业发展的巨大势头并不需要税收政策优惠的支持s。近年来，随着增值税改革的深入，供应链更加完善，这些行业的增值税税负整体水平明显下降，政策的取消是必要的、及时的。 “这一调整大大提高了政策的准确性。”梁霁举例说，虽然此时取消了陆上风电增值税退税政策，但陆上风电增值税优惠政策仍然维持。一方面，这是推动海洋经济高质量发展的需要。另一方面，这也是目前海上风电成本高的客观原因。取消和保持政策调整模式的统一，可以防止政策偏好的“泛化”和“组合”，提高政策网关的准确性。 03增值税制度改革加快推进。今年，财政部等部门相继取消了相关产业税收政策参考。例如，今年8月发布的文件明确，自2025年8月8日起，对该日之后（含该日）新发行国债、地方政府债券、金融债券利息收入征收增值税。此前，该利息收入免征增值税。业内人士认为，我国目前的增值税优惠规定数量多且分散。增值税是一种连锁税，大量中间环节的减税和免税规则会扰乱链条，不利于税收制度的正常运行，违反市场公平性。一些不法分子可能利用其虚开发票，导致国家税收流失。党的二十届三中全会在深化财税体制改革时提出，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。坚持依法纳税原则，规范税收政策，完善重点领域和关键环节支持机制。今年相关税收优惠政策一一取消，就是为了落实上述调整。相关税收优惠政策的取消也可能在一定程度上增加财政收入。 “这次调整的政策主要针对特定​​行业、特定人群。这些优惠政策的安排，有利于统一税制、公平税负，营造公平的市场税收环境，促进公平竞争，有利于全国统一市场的建设。”梁吉说道。来源丨中国商报微信综合来自央视新闻、第一财经、环球网等